上周召开的全国环保工作会上，环保部部长周生贤公布了我国监测PM2.5的时间表：在2016年1月1日前，全国所有地区都将开展PM2.5监测；京津冀、珠三角、长三角，以及各省会城市的监测，则在2012年就启动。
这份年终出炉的时间表被很多媒体称为“民意赢得空气保卫战”的象征。
有专家评价说，从民间呼声到国家发力，PM2.5案例折射的是，严峻的污染形势谁也躲不开，解决环境问题既需要每个人援手，但更是政府不可推卸的责任。
“我经常说，开宝马喝污水是对现代化的讽刺。”周生贤强调，发展的目的是为人民谋福祉，环境问题已成为重大民生问题，我们决不能为了发展而宽容污染。
大部分城市PM2.5超过世卫标准
秋天原本是北京最好的季节，但今年秋天，北京却被接二连三的灰霾天气所笼罩。
灰霾天气甚至影响了首都机场的航班正常起降，可令人不解的是，北京市环保局的空气质量监测数据还不是那么糟糕。于是，一场场关于PM2.5监测数据的争论在民间持续开展。
PM2.5是指直径小于等于2.5微米的颗粒物，能负载大量有害物质穿过鼻腔中的鼻纤毛，直接进入肺部。目前已经有科学数据证明，PM2.5与肺癌、哮喘等疾病密切相关。
PM2.5、PM10等细颗粒物是灰霾现象的元凶，它们多来自汽车尾气，以及火电厂和水泥厂排放的污染物。在北京，一半的PM2.5来自于汽车尾气。
随之浮出水面的事实是，我国空气环境的监测指标中，并没有包括PM2.5。这也是监测数据和老百姓感受对不上的根源所在。
在不久前的一个论坛上，郝吉明告诉记者，在《中国环境宏观战略研究》报告中，专家们已经指出，我国是全球PM污染最严重的地区之一，大部分城市的PM2.5浓度超过与世界卫生组织环境空气质量指导值。
专家们研究发现，与20世纪60年代相比，近年来，我国东南地区几乎所有区域的能见度都有大幅度下降。能见度下降，意味着灰霾天气的严重程度在加剧。
关于要不要监测PM2.5，早先在业界是有过争论的。反对一方的理由是，按照目前的环境空气质量标准，全国80%的城市空气质量都能达到二级标准，一旦加入PM2.5，那么现在达标的城市，可能大部分达不了标。支持的一方认为，标准的制定应该实事求是，要以是不是有利于老百姓的身体健康为出发点，不能掩耳盗铃。
在安排PM2.5监测表的同时，环保部也正在拟定PM2.5的达标限值。目前的方案是，将PM2.5年和24小时平均浓度限值分别定为0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，这组数值低于美国标准，但与世界卫生组织的指导值相当。
环保部拟于2016年开始执行这组达标限值。这意味着，从2016年开始，PM2.5达到上述数值时，一座城市的空气质量才算达到二级标准。简单来说，也就是PM2.5达到这组标准了，才可以称得上是达到蓝天标准。而2016年前，环保部鼓励有条件的城市率先执行这套“蓝天”评价方案。
汽车政策如何改变
在PM2.5监测方案发布的前一天，环保部还发布了2011年《中国机动车污染防治年报》。这份报告称，机动车污染已经成为空气污染中最突出、最亟待解决的问题。
事实上，在很多专家建议的PM2.5减排方案中，机动车尾气首当其冲，特别是针对黄标车的治理。有数据显示，仅占汽车保有量20.2%的“黄标车”却排放了70.4%的氮氧化物和91.1%的细颗粒物质。在环保部的减排方案中，“十二五”末期，要基本淘汰2005年前运营的黄标车。
另外，与机动车相关的减排方案还包括“提升机动车燃油品质”。在业界有一个形象的说法，车和油的关系就像马和鞍的关系，什么样的马就得配什么样的鞍。目前，市场上销售的新车大多已经到达“国四”排放标准，但一直以来，成品油的品质都没有达到与“国四”匹配的标准，直接的后果是，虽然车的质量上去了，排放标准也很高，但排放效果却不尽如人意。也有消息说，在“十二五”期间，环保部或将与石油公司签订责任状，确保未来石油公司能提供与“国四”标准车相匹配的油品。
在机动车污染削减方面还有一个可能出台的措施：对机动车保有量进行控制。有专家建议说，即使采用最先进的排放技术和最高品质的油品，但如果机动车无限制地增长，氮氧化物排放量也很难削减，所以应该鼓励有条件的城市探索机动车保有量控制的模式。
在《中国环境宏观战略研究》报告中，专家们就建议，1000万人口以上城市实施机动车保有量总量控制，大气复合型污染突出地区实行煤炭消费总量约束性控制。
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